煤炭部关于颁发《生产矿井水平接续管理办法》的通知

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第一章　总则第一条　为加强国有重点煤矿水平接续的管理，保证煤矿生产的发展后劲，特制定本办法。第二条　矿井水平接续，是维持简单再生产的必要条件，是煤炭生产持续、稳定、健康发展的重要基础。在向社会主义市场经济过渡的新时期，要继续坚持“采掘并举，掘进先行”的方针，保证正常的采掘关系。第三条　各省（区）煤炭主管部门要把矿井生产水平的正常接续纳入日常工作的重要议事日程，要有开拓延深工作的管理机构和专职人员负责此项工作。第四条　为实现煤炭工业到本世纪末的总体发展战略目标，稳定现有生产能力，各矿务局要以经济效益为中心，以市场需求为导向，结合矿井的实际情况，认真编制矿井水平接续规划，报省（区）煤炭主管部门备案，并逐步加以实施。第五条　各省（区）煤炭主管部门要认真贯彻执行国务院的两个条例和对乡镇煤矿“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，结合生产许可证的颁发，对国有重点煤矿井田内小煤窑要加大清理整顿力度，调整资源关系，以保证矿井生产水平的正常接续。第六条　各矿务局要认真贯彻执行国家有关采煤塌陷搬迁赔偿的规定，坚持依法办事。解放“三下”压煤，增加矿井有效利用的可采储量。进一步研究解决“三下”采煤的技术措施，减少搬迁所需费用。第二章　计划管理第七条　矿井水平延深，应根据原生产水平的储量和第一个工作面转移时间，一般要提前五至七年安排水平延深设计和施工，以保证矿井水平的正常接续。第八条　矿务局应根据生产水平接续规划，认真编制年度开拓延深进尺计划，落实延深工程的设计、资金、队伍和工期，搞好综合平衡。省（区）煤炭主管部门负责计划执行情况的监督和检查。第九条　各类统计报表，是反映计划执行情况和制定计划的重要资料。各省（区）煤炭主管部门要按照煤炭部计划统计的规定，做好开拓进尺和延深重点工程的季报。年中和年末向煤炭部提出书面报告，对开拓进尺、开拓率升降原因进行综合分析。煤炭部将用简报形式通报全国。第十条　各省（区）煤炭主管部门要定期组织人员，深入现场调查研究，检查开拓进尺和延深工程的计划执行情况，并将检查结果上报煤炭部。计划检查的主要内容是：
　　1、开拓进尺计划执行情况；
　　2、水平延深重点工程进度完成情况；
　　3、资金到位及工程衔接情况；
　　4、技术经济指标完成情况。第十一条　加强开拓进尺计划的管理。矿务局的开拓进尺建议计划、年度计划和调整计划必须报省（区）煤炭主管部门批准。第三章　资金管理第十二条　为保证矿井水平的正常接续，各企业必须本着先筹后用、量入为出的原则，安排好资金来源使用计划。其资金来源要按国家规定标准，从原煤成本中提取。工程量较大的延深工程，矿务局应根据工程设计概算和接续时间集中资金予以保证。第十三条　资金的投入是保证水平接续正常的关键，各省（区）煤炭主管部门要加强对井巷基金投入的监督、检查，由于投入不足造成水平接续紧张或失调的，矿务局要分析原因，煤炭部或省（区）煤炭主管部门将追究第一责任者的责任。第十四条　已结合开拓延深进行改扩建的矿井，资金安排要重点保证井下主体工程和采区工程，重点完善主要生产环节，达不到设计标准，不得移交生产。对资金的使用安排，煤炭部和省（区）煤炭主管部门将会同贷款部门进行监督和检查。第十五条　对于经济效益较好，深部井筒或结合开拓延深改扩建项目，要积极争取融资渠道，在充分进行经济评估并具备还贷能力基础上，省（区）煤炭主管部门预审上报煤炭部，由部生产协调司负责审查并向国家有关部门提出立项建议。第十六条　开拓延深工程要充分利用现有生产设施，坚持少投入、多产出的原则，节约资金。工程取费要严格执行煤炭工业的定额标准，凡由建设单位自行施工的开拓延深工程，只计取直接工料费。第四章　技术管理第十七条　水平延深工程的范围包括主体工程和新水平首采区工程。主体工程包括延深的主、副井筒、新建的后期回风井、井底车场及硐室、主要石门和主要运输大巷及总回风道。
　　首采区工程包括采区上、下山、车场及硐室、采区运输、回风道和主要设备及相应的管、线、道安装工程。第十八条　开拓延深设计必须根据延深水平已批准的精查报告进行，并广泛调查、收集该矿的地质、水文、瓦斯等基础资料做设计参考，延深水平地质报告达不到设计要求的不得进行设计和施工。

煤炭工业部关于颁发《地方国营煤矿设计若干规定》的通知

第一条　地方煤矿的设计技术工作，必须认真贯彻国家有关方针政策和煤炭工业各项具体技术政策。第二条　本规定适用于设计年生产能力6～30万吨井型的新建、改造、扩建的地方国营煤矿矿井（露天）。设计年生产能力6万吨以下的地方国营煤矿及乡镇集体煤矿的设计，可参照执行。设计年生产能力45万吨及以上的地方国营煤矿，原则上执行现行《煤炭工业设计规范》及有关修改规定，同时，必须考虑地方的实际和地方煤矿的特点。
　　煤矿设计还应执行国家及有关部门颁发的设计技术规范和规程。第三条　要坚持基本建设程序，没有批准的地质报告和计划任务书，不能进行新井和改、扩建井的初步设计，设计部门要主动和地质勘探部门相结合，认真研究地质资料，制订合理的设计方案；积极同施工单位配合，为施工创造条件，缩短建设工期。
　　矿井设计，可分两个阶段进行，即初步设计和施工图设计（乡镇集体煤矿及6万吨以下的地方国营煤矿，初步设计和施工图设计均可简化，或只作方案设计，经批准后，即进行施工图设计）。初步设计的深度应作为基本建设（改、扩建）投资、贷款的申请依据，应满足主要设备材料订货，土地征购，劳动定员安排和施工组织设计的编制等需要。
　　已批准的初步设计中规定的主要原则和内容，施工图设计阶段不得任意变更，如因情况变化确有必要变更时，应报请原设计审批机关同意后方准变更。第四条　新矿井设计，要做到布局合理，生产集中，系统完善，环节畅通，在巷道布置上应尽量减少井巷工程量，特别是岩巷工程量，多开煤巷以缩短建井工期，早出煤；要认真学习和总结国内外先进科学技术和经验，结合本地的实际，努力采用国内外先进技术成果，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高地方煤矿机械化和安全装备水平。第五条　地方煤矿的技术改造要有计划有步骤地进行，改扩建的重点是选择资源条件好，储量丰富，交通运输方便，有一定生产基础和已达到原设计能力的矿井。编制矿井改造、扩建设计时，设计部门应根据建设单位提供的生产矿井基础资料和图纸，尽量利用原有井巷工程，地面建筑，设备和设施。充分发挥原有生产矿井的作用，以减少建设资金，缩短建设工期。
　　根据地方煤矿的特点，对地方煤矿的建设性质划分如下：
　　新建项目：指从无到有，“平地起家”新开始建设的项目。
　　扩建项目：指生产矿井为扩大生产能力而新建主要工程或车间的项目。凡按设计规定全部建成投产后，又在原有规模上进行新的建设并增加生产能力的项目，均应列为扩建项目（即扩建后能力在原设计能力或核定生产能力基础上，按本规定划分井型的类别升二级的项目）。
　　改造项目：指生产矿井为提高生产效率和经济效益，并增加一定生产能力。对原有生产环节或原有设备，原有工程进行技术改造，并适当增加生产性工程及少量非生产性工程的项目（即改造后能力在原设计能力或核定生产能力的基础上，按本规定规分井型的类别向上靠一级的项目）。第六条　要切实贯彻安全生产方针，按国务院颁发的《矿山安全条例》、《安全监察条例》和煤炭部颁发的《煤矿安全规程》要求，建立健全安全措施，防护手段，改善作业环境，为消除不安全的隐患，杜绝重大恶性事故，减少职业病的发生创造条件（乡镇集体煤矿设计应执行煤炭部颁发的《小煤矿安全规程》）。第七条　坚持勤俭办企业的方针，设计中，要认真进行方案比较，开拓方式等技术原则的确定必须提出两个以上方案进行技术比较和论证，否则，审查设计机关有权拒绝审查。初步设计文件中，要加强经济部分的工作，认真分析矿井建设的经济效益，使企业具有一定的贷款偿还能力、自我改造和自我发展能力，设计应切合实际，达到技术先进，经济合理，安全适用。第八条　新矿区开发应先进行总体规划。矿区应根据资源情况，开发条件，结合国家需要，本着统筹兼顾，合理安排的原则，进行矿区总体设计。
　　矿区总体设计主要确定：矿区建设规模、开发布局、井田划分、开发顺序、井型大小、煤的加工利用、地面总体布置、地面运输、附属企业及生活区、供电、供水、通讯、环境保护及综合利用，经济论证等内容。如作总体设计有困难时，可作总体规划方案。
　　矿区开发应先浅后深，先近后远，先易后难，先开发施工和生产条件比较简单，投资少，见效快的矿井（露天）。
　　矿区总体设计中，条件允许时，对煤炭加工、储装运、生活设施等可采用群矿集中和联合布置的原则，同时要正确处理统配矿与地方矿，国营矿与集体矿、个体矿的关系。对煤炭资源要本着保护资源，统筹兼顾，充分利用，合理划分的原则。靠近城镇地区的国营煤矿，要结合城镇规划，将生活设施建立在城镇适当的位置，以便充分利用城镇现有公共设施。

第一条　为保证乡镇煤矿维持简单再生产，保障乡镇煤矿采掘工程的正常接替，逐步提高装备水平，改善安全生产状况和提高环保质量，根据《乡镇煤矿管理条例》和国家有关政策，制定本办法。第二条　乡镇煤矿维简费（含井巷工程基金，下同）的提取、使用和管理适用本办法。第三条　乡镇煤矿应当按照矿井的实际煤炭产量提取维简费。乡镇煤矿维简费提取标准，有国有重点煤矿的省、自治区、直辖市参照国有重点煤矿的标准执行；没有国有重点煤矿的省、自治区、直辖市，按吨煤提取8．5至10．5元执行。具体办法由省、自治区、直辖市煤炭工业主管部门会同同级财政主管部门核定。第四条　乡镇煤矿维简费按月提取，所提取的维简费直接进入煤炭生产成本。第五条　乡镇煤矿维简费使用范围
　　（一）矿井生产的开拓延深工程；
　　（二）技术措施和生产环节改造工程；
　　（三）安全措施工程和所需装备；
　　（四）本企业固定资产的更新；
　　（五）综合利用、处理“三废”的环保费用，及采动范围内的搬迁赔偿；
　　（六）生产补充勘探的费用；
　　（七）矿井的改造联合工程；
　　（八）新技术推广和重点产煤县矿区的公用工程。第六条　乡镇煤矿维简费用于安全技措费的比例不得少于30％。第七条　乡镇煤矿维简费必须专款专用，专人管理，任何单位和个人不得挪用，不得截留。第八条　乡镇煤矿所提的维简费主要由本企业安排使用。乡镇煤矿必须编制维简费使用计划，报经县级以上人民政府煤炭工业主管部门审批后，按照批准的计划使用维简费。乡镇煤矿调整维简费使用计划时，仍应履行报批手续。第九条　市、县煤炭工业主管部门可集中一定比例用于矿区安全生产公用工程；省、自治区、直辖市煤炭工业主管部门可集中少量维简费用于乡镇煤矿的新技术推广。煤炭工业主管部门集中使用比例的总和不得超过25％。集中的比例及使用管理办法，由省、自治区、直辖市煤炭工业主管部门规定，并报煤炭工业部备案。
　　市、县煤炭工业主管部门使用所集中的维简费时，应制订计划，报省、自治区、直辖市煤炭工业主管部门审批。第十条　各级煤炭工业主管部门应当加强乡镇煤矿维简费的管理，监督乡镇煤矿足额提取，合理使用，保证所提的维简费全部用于维持煤矿的简单再生产。第十一条　乡镇煤矿维简费的提取和使用应接受财政、税务、审计部门的检查监督。对违反规定挪用、截留维简费的单位或个人，应依法追究责任。第十二条　本办法由煤炭工业部、财政部负责解释。第十三条　本办法自发布之日起施行。

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煤炭部关于颁发《生产矿井水平接续管理办法》的通知

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