新能源汽车减免购置税，最新政策来了！
撰文 / 钱亚光
编辑 / 张 南
设计 / 师 超
2023年12月11日，工信部、财政部和税务总局发布了《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》。规定2024年1月1日起，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合新能源汽车产品技术要求。
2024年1月1日起，之前已进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》且仍有效的车型将自动转入《减免税目录》。相关车型要及时上传减免税标识、换电模式标识，换电模式车型、燃料电池车型等按本公告要求补充相应佐证材料。2024年6月1日起，不符合本公告技术要求的车型将从《减免税目录》中撤销。
而之前《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》、《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》中的技术要求，自2024年6月1日起废止。
工业和信息化部装备工业一司的负责同志对《技术要求公告》进行了解读。他表示，我国自2014年9月1日起，对购置新能源汽车免征车辆购置税；2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策，现行政策将于2023年底到期。
截至2022年底，减免购置税的政策累计免税规模超过2000亿元，预计2023年免税规模将超过1150亿元。
但是，2017年以来，除插电式（含增程式）混合动力车型在2021年因为测试标准更新调整相关技术参数外，免征车辆购置税政策产品技术要求并未进行调整。
近年来随着新能源汽车产销规模快速扩大，动力电池系统能量密度、纯电动乘用车续驶里程、商用车单位载质量能量消耗量等技术水平明显提升。为适应产业发展实际，引导企业继续提升产品质量和性能，促进产业高质量发展，亟需调整和优化技术要求。
设立新门槛，提出新要求
《技术要求公告》主要修改了以下三方面内容：一是适当提高了现有技术指标要求，比如整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求。尤其是燃料电池汽车方面，优化了燃料电池汽车纯氢续驶里程、系统额定功率、系统额定功率与驱动电机额定功率之比等指标要求，补充了燃料电池启动温度、燃料电池电堆额定功率密度、系统额定功率密度等指标要求。
二是新增低温里程衰减技术指标要求。对按照GB/T 18386.1《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分:轻型汽车》中“附录A”进行检测的纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%的，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。
三是明确了换电模式车型相关要求。《技术要求公告》明确，相关车型需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准。同时，为保证真换电、能使用，要求申报企业提供保障换电服务的证明材料。
稳定汽车市场，保障产品安全
总的来说，《技术要求公告》保持主体框架基本稳定，调整的指标充分参考已经实施的新能源汽车购置补贴、双积分、燃料电池汽车示范应用等政策，同时预留了过渡期。行业企业对新政策要求有充分预期。
其对行业影响主要有以下四个方面：一是有利于稳定汽车市场。新能源汽车成本较传统汽车还有一定差距，通过消费端减免税政策支持，保持技术条件要求基本稳定，有助于引导企业预期，稳定和扩大新能源汽车消费。从2023年上半年情况看，约90%以上的车型能够符合新的要求。
二是有利于引导技术进步。《技术要求公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。
三是有利于引导节能消费。近年来车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力。《技术要求公告》适度加严了电耗和油耗（插电式混合动力）要求，进一步引导节能消费。
四是有利于引导企业保障产品安全。《技术要求公告》明确产品质量保障、平台建设等安全管理相关要求，对发生安全事故的车型及时予以管控，有利于引导企业确保新能源汽车使用安全。
摆脱政策拐杖，直面市场竞争
此前，在2023年6月19日，财政部、税务总局、工信部联合发布公告，宣布新能源汽车车辆购置税减免政策优惠延续到2027年。接下来的几年中，计划购买新能源车的消费者仍然能够享受到不错的购车优惠，但减免的形式、金额有了变化。
不但购置税的减免额设立了上限，同时还分阶段逐步退坡，从“全免”到“减半”再到取消。在这个过程中，减免政策将向主流汽车市场倾斜，将税收优惠更多地给到平价新能源汽车，而不是价格昂贵的车型。
在2024年1月1日到2025年12月31日期间购买新能源车的消费者可以享受免征购置税的待遇，而每辆新能源乘用车免税额上限不超过3万元。
按车辆购置税税额的计算公式：新车购置税额=价税总计÷1.13×10%，意味着从2024年1月1日开始，开票价超过33.9万元的新能源新车，就要缴纳购置税。
而在2026-2027年，购置税减税额减至1.5万元，开票价格超过16.95万元的新能源新车，就要缴纳购置税。
据初步估算，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。《技术要求公告》的出台，给购置税减免设立了新的门槛，将进一步引导企业继续提升产品质量和性能，促进产业高质量发展，增强新能源汽车的市场竞争力。
而逐步退坡的购置税减免政策，一方面可以控制高价新能源车对税额优惠的过度占用，减少政府财政压力，另一方面也在引导新能源车走向主流市场，使优惠更加公平合理地分配给广大汽车消费者。
随着新能源汽车国家补贴的取消，和购置税减免政策的退坡，相信在不久的将来，新能源汽车将凭借自身的实力 真正从政策驱动转向市场驱动，与燃油车站在同一条起跑线上进行公平竞争。
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