交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知

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第一条　工程质量监理机构代表建设单位负责对工程质量进行监督，监理人员应对建设单位负责，维护国家利益。第二条　监理的依据是上级颁布的有关法令、批准的设计文件和有关的技术标准、规范等。第三条　监理工作是一项艰巨、细致的工作。监理人员，应挑选坚持原则、责任心强、办事认真并具有一定技术水平和实践经验的技术人员担任。监理工作所需费用列入建设单位管理费。第四条　施工单位应对所施工的工程质量全面负责，各级技术人员必须履行岗位职责，严格执行施工技术规范和技术操作规程，确保工程质量。第五条　各省、自治区、直辖市交通厅（局）或公路管理局以及部属工程局应设置专职工程质量监理机构，配备专职质量监理人员负责管理质量监理工作、审批工程项目质量监理人员。第六条　建设单位应向所负责的工程建设项目派出驻工地的工程质量监理人员（也可委托或聘请），上述监理人员应经交通厅工程质量监理机构批准并抄送建设银行。第七条　工程质量监理人员有权参与所监理工程的技术讨论会和事故处理，掌握本项工程质量情况，分析质量动态，并定期向上级监理机构报告。第八条　工程质量监理人员有权调阅施工单位关于本工程的一切技术文件，施工原始记录、试验报告和测试报告及有关资料。第九条　凡属下列情况之一（或类似情况）者，监理人员有权通知施工单位及时纠正或返工并有权制止施工：
　　1．不按设计施工，又未经规定程序审批；
　　2．使用的原材料、构件不符合质量要求；
　　3．工程质量低劣，数量、尺寸不符合设计要求；
　　4．采用未经鉴定又无法保证质量的新工艺；
　　5．应经监理人员检查而未经检查签证的隐蔽工程。第十条　工程质量监理人员检查上述不合格的工程，不予计入当月完成的工作量。经返工检查合格后再计入工作量。未经监理人员签字的工作量，建设银行拒绝拨款。第十一条　工程竣工资料必须经质量监理人员审查和签认，否则竣工资料无效。第十二条　质量监理人员应认真履行自己的职责，坚守岗位，搞好监理工作。
　　1．熟悉监理工程项目的设计意图、设计文件、施工方案、施工工艺以及有关的规范、规程和标准。
　　2．参加设计文件的会审。
　　3．参加采用新技术、新工艺、新结构工程的鉴定工作。
　　4．参加大桥、隧道、大型防护和其他大型构造物定位、基坑检验以及路基压实、路面厚度、主要构件尺寸等工程关键部位的质量抽查。
　　5．检查原材料规格、质量和各项施工（试验）原始记录资料。
　　6．参加重大工程质量事故的调查处理。
　　7．负责对分部（项）工程主要隐蔽部分的检查签证。
　　8．参加工程交竣工验收。
　　9．负责检查签署当月实际完成的工作量和工程量。
　　10．建立监理日志，承办监理报表，定期向上级报告工程质量情况（“工程质量监理月报表”表格附后）。第十三条　施工单位应及时向监理人员填送路基、路面各层压实度试验记录和混凝土强度试验报告等资料和报表。第十四条　施工单位认为需要变更设计时，应按变更手续报批，并及时通知监理人员。第十五条　施工单位应根据监理人员的要求，提供必要的设计、施工资料及需要的仪器、用具、人力和交通工具等，协助监理人员的检查工作。第十六条　凡在监理人员监理职责范围内的工程，施工单位应及时通知监理人员检查，未通知监理人员检查而造成的损失由施工单位负责。第十七条　施工单位和监理人员对工程质量产生分歧不能达成一致意见时，应及时报上一级监理机构或主管部门处理。第十八条　监理人员应树立对工程认真负责的精神，实事求是地提出意见。凡由于监理人员失职而造成工程重大损失浪费，应由监理人员相应承担一定责任；情节严重者，应由主管部门予以追究，严肃处理。第十九条　监理人员在工作中认真负责，对保证工程质量作出重大贡献，应给予奖励或表彰。有特殊贡献的，应建议上级主管部门给予晋级或奖励。第二十条　实行招标的工程项目的监理，应按照我部制定的《公路工程施工招标、投标试行办法》中的规定执行。第二十一条　各省、自治区、直辖市交通厅（局）、公路主管部门应根据本办法的原则制定本地区的实施细则。

　　　　　　　　　　　　　工程质量监理月报表
　　　　　　　　　　
表号：交统监01
文号：
NO：　　
制表机关：交通部公路局
＜font size=+1＞
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　（承包）　　　　　　（业主）　　　　
项目名称：　　　　　　　　　　　　施工单位名称：　　　　建设单位名称：　
项目地址　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　设计（合同）文号：　　　　　合同标价（预算）：　　　　开工日期：　　　
设　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
计　文　批准设计（授与合同）日期：　本月计划完成工作量：　　　　　　　　　　　
（　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
合　　　建设单位（业主）代表：　　　本月实际完成工作量：　　　计划竣工日期：　
同　件　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
）　　　施工（承包）单位代表：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　　　　　　　　　　本　月　工　作　简　要　小　结　　　　　　　　
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　（一）　工程质量的一般评价：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　（二）　质量事故统计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（1）　发生原因、时间、部位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（2）　处理结果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　（三）　变更设计项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（1）　原因：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（2）　监理工程师（代表）评价：　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（3）　预计增减价值：　　　　　　　　　　　
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　　　　　（4）　实际增减价值：　　　　　　　　　　　　　　
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　（四）　自然灾害统计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（1）　受灾情况描述：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（2）　损失价值　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　（3）　处理结果　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　（五）　监理工作中存在问题及其建议：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　　　　　　　　　工程质量监理月报表
　　　　　
表号：交统监02
文号：
项目名称：　　　　　　　　　　　　　填报日期：　　年　　月　　日
制表机关：交通部公路局
＜font size=+1＞
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　工程内容　　｜自开工至本月末累计｜本月完成　｜完成百分比对本　｜处理意见
　　　　　　　｜完成工程量（）　　｜工程量（）｜月完成工程的评价｜或建议
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　　｜土　　方｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
路基｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜石　　方｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜土　　方｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
防护｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
工程｜石　　方｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜垫　　层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜底基层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
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路面｜基　　层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜结合层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜面　　层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜磨耗层｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜上部结构｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
桥梁｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜下部结构｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
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　　｜上部结构｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
涵洞｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜基　　础｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜信　　号｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
交通｜标志标线｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　
工程｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜通　　讯｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜
－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜
　　｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
　　｜　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜
其他｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－
设施｜　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　｜
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　填表说明：（1）　本表工程内容未包括在内的，请自行在项目栏内增改；
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　　　　　　（2）　本表统由监理工程代表指定专人填报。经监理工程师签
字后方能生效。
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＜/font＞
项目办公室：（盖章）　　　项目经理：（签字）　　监理工程师：（签字）
制表人：（签字）

公路工程标准体系的交通部文件

交通部关于发布《公路工程标准体系》的通知交公路发[2002]288号各省、直辖市、自治区，交通(厅、局、委)，其他有关单位：现批准发布《公路工程标准体系》(JTGA01-2002)，自发布之日起施行。今后公路工程标准的制订与管理，将遵照该体系执行。现行公路工程标准未列入体系表中的，现阶段仍然适用，今后视具体情况逐步予以废止或转为协会标准。前言制定《公路工程标准体系》是公路工程标准化工作的一项基础性工作。我国自1981年起正式建立公路工程行业标准体系，标准有了系统的编号，此体系一直沿用至今。鉴于当时的情况，公路工程的标准主要涉及各专业（如路基、路面、桥梁、隧道等）工程的设计与施工技术，标准体系按专业和建设过程做了简单划分。经过20年的发展，到2001年底，公路工程标准规范已有62本，其中28本是20世纪90年代新增加的，即从1956年到1990年的34年间制定了34本规范，而20世纪90年代的10年时间内就新增了28本规范。新增加的规范内容主要涉及环境保护、新技术、新材料、新工艺以及质量检测等方面。从标准发展过程看，具有几方面特点：分工越来越细、周期越来越短、内容越来越丰富、覆盖面越来越宽、理论不断完善、技术不断更新、与国际接轨的趋势越来越明显。基于以上特点，现有标准的体系编号已不能容纳新增的标准，同时公路工程的建设、养护、管理等实践又要求标准体系有更大的扩容空间，因此体系的修订迫在眉睫。本体系弱化国标与行标的区别，只列出需要由行政机关发布的标准，其余标准由协会组织审批发布；此外体系表中所列标准是目前预见所需的。对于未来需要的标准，在编号时考虑了增加所需的空间。根据交通部公路司交公路发[1999]739号“关于下达1999年度公路建设标准规范定额等编制计划的通知”，由中国工程建设标准化协会公路工程委员会承担该体系的编制。编制过程中曾多次通过各种形式征求有关单位意见，在此感谢有关方面对我们工作的支持。2002年6月28日

公路工程施工监理办法

第一章总则

第一条为加强公路工程质量管理，控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，完善施工监理制度，制定本办法。

第二条列入公路基本建设计划的大中型公路工程项目，均应按本办法实行施工监理。

外资贷款的公路工程项目，除执行专门规定外，也应执行本办法的规定。

其他公路工程项目的施工监理，可参照本办法执行。

第三条施工监理是指已取得交通部颁发的公路工程施工监理资格证书的监理单位，受建设单位的委托或指定，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管理。

第四条施工监理业务的依据，是根据国家法律和有关技术、经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。

第五条交通部和各省、自治区、直辖市交通厅(局)按统一领导，分工负责原则管理公路工程施工监理工作。各级交通主管部门必须确保监理单位独立、公正地行使监理职权。

第六条实行施工监理的公路工程项目，施工单位应服从监理单位的监督管理，配合监理单位搞好监理工作；建立和加强自身的质量保证体系，建立各级质量管理责任制度，配备专职质量自检人员。

第七条监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真制定、执行有关施工监理业务服务守则，搞好施工监理工作。

第二章监理组织

第八条承担公路工程施工监理业务的单位，必须是经交通主管部门审批，取得公路工程施工监理资格证书、具有法人资格的监理组织，按批准的资质等级承担相应的施工监理业务。

第九条监理单位承担监理业务应与建设单位签订监理服务合同。根据工作规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配备相应的人员和设备；按照施工合同文件，独立、公正、有效地开展施工监理业务。

第十条现场监理人员的构成，应根据被监理工程的类别、规模和能对施工监理进行有效控制的原则，按下列规定进行配备。

(一)现场监理人员包括：监理总负责人(称总监)、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师(以上统称为监理工程师)；测量、试验操作人员和现场旁站人员(以上统称监理员)；以及必要的文书、行政人员。

(二)项目监理总负责人(总监)、总监代表、高级驻地监理工程师，一般应具有高级工程师或高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书。

(三)专业监理工程师应具有工程师或经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书；分别有路基、路面、结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业人员。

(四)测量、试验及现场旁站等监理员必须具有初级技术职称或经过专业技术培训。

第十一条监理人员的数量应根据工程的规模、投资、工期、复杂程度、自然条件、设计深度、施工方法等因素确定。按年计划完成投资配备时，暂按每百万元为：路线0.4—1.0人、独立大桥和隧道0.3—0.6人；按公路里程配备时，施工路段每公里0.5—1.2人。

第十二条承担施工监理的单位应配备有测量、通讯、交通等工具及现场办公、住宿等设施，并有一个独立的中心试验室及主要检验设备，其规模和数量根据实际需要确定。上述设备和设施，可以根据监理服务合同由建设单位提供或监理单位自备。其费用由建设单位承担并列入工程量清单。

第十三条监理服务费，应根据工程规模、难易程度、工期以及建设单位为监理人员提供设备、生活设施等因素，由建设单位和监理单位在所签订的监理服务合同中确定。

第三章职责与权限

第十四条监理工程师的职责权限与义务应在建设单位和施工单位签订的施工合同文件以及建设单位和监理单位签订的监理服务合同中明确。

第十五条监理工程师在计划管理方面的职责是：

(一)审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。

(二)审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划。

(三)在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度；以使实际施工进度符合施工合同的要求。

(四)定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。

第十六条监理工程师在质量控制方面的职责是：

(一)向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验并验收施工放样。

(二)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。

(三)签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工。

(四)对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制。

(五)按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。

(六)检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺。

(七)审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向建设单位转报并提交相关报告；参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。

第十七条监理工程师在计量与支付方面的职责是：

(一)按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值。

(二)按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。

(三)除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省(自治区、直辖市)颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的任何其它事项的价格涨落，而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。

第十八条监理工程师在合同管理方面的职责是：

(一)主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。

(二)根据工程实际情况，监理工程师有权按施工合同文件规定的变更范围，对工程或其任何部份的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监理工程师审查后报建设单位核批。

(三)对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知。

(四)监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准。

(五)监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

(六)对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。

(七)督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

第四章政府监督及纠纷处理

第十九条监理单位必须严格履行施工合同及监理服务合同，接受交通主管部门和各级公路工程质量监督部门的管理。

第二十条建设单位与施工单位在执行施工合同中发生合同争端，应按照施工合同及有关法律法规的规定，提交监理工程师协调解决。如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请当地经济合同中规定的仲裁机关仲裁。也可直接向法院起诉。

第二十一条监理单位或人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规定承担其法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。

第五章附则

第二十二条本办法由交通部负责解释。

第二十三条本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八五年发布的《公路工程质量监理暂行办法》和交通部工程管理司印发的《公路工程施工监理暂行办法》同时废止。

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交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知

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