掌握一下“可持续发展”理论的相关内容　可持续发展理论

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　　可持续发展理论浅析
　　车美萍

　　摘要本文通过对人类与环境矛盾的历史考察，探讨了要持续发展理论产生的历史必然及其演替过程、揭示出全球的共同愿望―――可持续发展。
　　关键词可持续发展演替过程

　　20世纪70年代初，围绕着"增长极限论"而展开的大争论，导致一种新的经济发展理论―――可持续发展理论。它要求改变单纯追求经济增长、忽视生态环境保护的传统发展模式，由资源源型经济过渡到技术型经济，综合考虑社会、经济、资源与环境效益，积极控制人口增长。通过产业结构调整和合理布局，应用高新技术，实行清洁生产和文明消费，协调环境与发展的关系，使社会经济的发展既满足当代人的需求，又不致于对后代人的需求构成危害，最终达到社会、经济、生态和环境的持续稳定发展。目前，可可持续发展理论已从学者学术讨论转向付诸于实践，成为全人类面向21世纪的共同选择。

　　1 可持续发展理论的基本内容

　　1987年世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》（OUR COMMON FUTURE）中使用的可持续发展定义为："持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。"1989年第15届联合国环境署理事会通过的《关于可持续发展的声明》指出了可持续发展的严格定义，全文如下：

　　"可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。环境署理事会认为，要达到可持续发展，涉及国内合作及跨国界合作。可持续发展意味着走向国家和国际的均等，包括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性国际经济环境，从而导致各国，特别是发展中国家的持续经济增长和发展，这对于环境的良好管理也是具有很大重要性的。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。再者，可持续的关注和考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。"

　　这是经过发展中国家与发达国家长期的激烈辩论而最终得到环境署理事会通过的《声明》，引起了国际社会的重视。1990年第二次世界气候大会《部长宣言》和1992年联合国环发大会（21世纪议程）等文件关于可持续发展的定义均以《声明》所用的提法。

　　基于以上分析可以看出，可持续发展战略的基本内容：

　　（1）改变单纯的经济增长、忽视生态环境保护的传统发展模式；

　　（2）由资源型经济过渡到技术型经济，综合考虑社会、经济、资源与环境效益；

　　（3）通过产业结构调整和合理布局，开发应用高新技术，实行清洁生产和文明消费，提高资源的使用效率，减少废物排放等措施，协调环境与发展之间的关系，使社会经济的发展既能满足当代人的需求，又不致于对后代人的需求构成危害，最终达到社会、经济、资源与环境的持续稳定发展。

　　从上述内容的分析可以看出，可持续发展是人与环境矛盾运动中形成的唯一正确的发展选择。这种选择己不只学者们书斋里的议论，而己被越来越多的人们所接受并转变成为长期发展战略决策。由于这种选择关系到全人类的切身利益和长远利益，因而受到全人类的普遍关注。

　　2 可持续发展理论产生历史必然

　　从人类一出现、生产活动就产生了。从生产办发展的意义上说，人类的历史，就是人类改造环境的历史。

　　18世纪中叶，发源于英国的第一次产业革命带来了社会生产力的巨大进步。到19世纪40年代，各资本主义国家先后完成了其工业化过程，它年创造的生产力比过去一切时代所创造的全部生产力还要多，还要大。生产力突飞猛进的发展，不仅促进了社会生产力方式和经济结构的深刻变革，而且对人与自然关系的变化产生了重大影响。这种影响主要体现在以下三个方面：①生产力的高度发展和人口的快速增长，使得人类社会对生态环境的需求急剧增加；②现代科学技术的进步，使人类干预自然、将自然资源变为自己需要的物质资料的能力和手段日新月异；③在为满足经济增长而从生态环境中获取大量物质能量的同时，工业生产过程中的剩余物也随着生产规模的不断扩大而成比例增功，这些剩余物绝大部分都没有进行回收再利用或者必要的处理，而是作为废弃物直接排入环境中并产生严重污染。过度的开发利用和大量废弃物污染，超出了生态环境自我调节机制所能承受的限度，严重损害了生态环境的结构和功能，从而使其生产力下降。

　　以上三方面的影响，使人与自然的关系形成了互为因果的两极：一方面，经济发展对生态环境的需求不断增加：另一方面，负荷过重和遭到严重污染的生态环境日益恶化，人类社会发展面临着人口膨胀、资源短缺、粮食不足、能源紧张、环境污染等困境。这就是人类与环境矛盾发展到今天的集中表现。

　　面对严峻的现实，国际上许多科学家、企业家和政治活动家纷纷发表文章、著书立说，分析环境问题产生的原因，论述生态环境恶化的严重后果，寻求改善环境和发展经济的人类持续发展对策，并因此形成了各种各样的理论和派别。可持续发展理论的产生不是偶然的，而是有历史的客观基础的。总的来说，理论的产生来源于实践的需要。先是有了需要研究的问题，才有可能产生研究这些问题的理论。可持续发展理论的产生是为了解决人类与环境矛盾发展至今所带来的环境问题，全球环境问题的存在是可持续发展理论产生的直接动困。

　　3 可持续发展理论的演替过程

　　可持续发展理论研究起源于西方一些发达国家，很快在许多国家引起重视。近20年来，理论研究非常活跃，涌现了一些影响较大的可持续发展理论著作。这些著作观点各异，主要有三种代表性观点，即"悲观派"、"乐观派"、"协调派"。

　　3.1 悲观派

　　这种观点认为：经济发展与生态环境的对立是绝对的，只有停止地球上人口和经济的发展，才能维护全球生态环境的平衡。这种观点要求人们不要干预生态环境，放弃科学技术，放弃发展生产力，放弃对大自然的改造。

　　其代表作有：1972年罗马俱乐部公开发表的第一份研究报告《增长的极限》；英国生态学家爱德华·哥尔德·史密斯的《生存的蓝图》（1972年）。

　　3.2 乐观派

　　这种观点认为：持续的经济增长是人类福利增长的先决条件。为了求得经济的增长，不必顾及生态环境的恶化，即科学技术的不断进步会使生态环境自然而然地达到平衡稳定。

　　其代表作有：美国未来学家赫尔曼·卡恩的《世界经济的发展―――令人兴奋的1978－2000年》和《即将到来的繁荣》；朱利安·西蒙的《没有极限的增长》（1981年）；美国物理学家甘哈曼的《第四次浪潮》。

　　无论悲观派，还是乐观派，都看到了当代人类面临着严重的生态环境问题，但观点都具有片面性。悲观派对科学技术进步的作用估计不足，只看到人类经济活动破坏自然生态环境的一面，而看不到人在正确的可持续发展理论指导，经济增长和技术进步可以成为改善生态环境、协调人与自然关系的有利条件。乐观派则认为凭借技术进步和市场调节就能自然地解决严重的生态环境问题，而忽视了掌握和运用技术的人的作用，忽视了运用技术干预、影响生态环境的方式这一至关重要的因素。

　　3.3 协调派

　　经过长期的争论，以上两种观点开始趋于相互沟通和接近，又派生出上种比较现实的观点，即"协调派"。这种观点主张经济与生态环境和谐发展，追求社会经济的持续稳定增长。

　　其代表作有：美国科学家莱斯物·R·布朗的《建设一个持续发展的社会》；罗马俱乐部总裁奥雷利奥·佩西晚年所著《未来的一百页》；1972年经济学家巴巴拉·沃德和生物学家雷里·杜博斯向联合国首届人类环境会议提交时一份对人类环境的最完整的报告《只有一个地球》和1982年为纪念"人类环境会议十周年，巴巴拉·沃德所写的《立足于地球》。

　　至此，可持续发展理论己基本形成。80年代开始，协调派的可持续发展理论被普遍接受整个经济发展研究领域，并成为左右发展决策的强有力的理论体系。80年代末90年代初有关环境保护的一系列国际协定的达成，更使各国看到了经济发展中全人类共同的根本利益。1992年联合国环境与发展大会通过充分协商，通过了指导各国可持续发展的一系列纲领性文件。这标志着可持续发展理论在全世界范围内得到充分的理解和认可，从而使之成为全人类面向21世纪的共同选择。

　　4 可持续发展己成为人类的共识

　　发达国家和发展中国家之间尽管存在分歧，但在最高层次上却一个切合点，这就是双方都希望环境和发展协调统一，使人类在地球上能够更好地生存和发展下去，实现人类的持续发展。

　　可持续发展己是我国的既定发展战略。我国作为一个拥有12亿人口的发展中国家，由于经济水平的关系，以前我们主要追求经济的发展。改革开放以来，通过实现环境保护这一基本国策，环境与经济的协调发展取得了明显成效，受到国际上的广泛称赞。如"绿色长城"（防护林带）的建设。1992年联合国环发大会之后，国务院各部门着手研究制定我国的可持续发展战略，也就《中国21世纪议程》。1994年7月在我国和联合国开发计划署于北京联合召开的《中国21世纪议程》高级圆桌会议上，国务院宣布：为在我国推行可持续发展战略而制定的《中国21世纪议程》，作为指导性文件。这标志着可持续发展己经被郑重地确定为中国长期发展的指导原则，成为我国走向21世纪的既定发展战略。

可持续发展理论的基本内容和原则是什么

一，经济可持续发展
二，生态可持续发展
三，社会可持续发展
持续发展，重视协调的原则、科教兴国，不断创新的原则、政府调控，市场调节的原则、积极参与，广泛合作的原则、重点突破，全面推进的原则。

经济全球化使社会生产力极大地提高，经济规模空前扩大，全球经济增长了几十倍，创造了前所未有的物质财富，大大推进了人类文明的进程；但是，经济全球化引发的各国对经济利益的追逐，导致经济可持续发展的基础和环境受到威胁。自然资源的过度开发与消耗，污染物质大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏。这些问题的不断积累，加剧了人类与自然界的矛盾，对社会的持续发展和人类自身的生存构成新的障碍。在这种形式下，人类不得不认真地回顾自己的发展历程，重新审视自己的社会经济行为，探索新的发展战略。
一、可持续发展理论产生的历史背景
可持续发展的思想由来已久，但是，将其作为一个科学术语明确地提出并给予系统阐述的是1980年的《世界自然保护大纲》，这一大纲是国际自然保护联盟受联合国环境与开发署的委托，在世界野生生物基金会的支持和协作下制定的。在大纲中可持续发展被理解为“为使发展得以持续，必须考虑社会和生态因素以及经济因素，考虑生物及非生物资源基础”。
为了使人们对世界自然保护大纲中所提出的观念有更进一步的了解和落实到行动上，世界自然保护联盟于1981年推出了另一部具有国际影响的文件——《保护地球》。这一文件从社会科学的角度对“可持续发展”的概念作了进一步的阐述，指出人们有时把“可持续发展”的概念与“持续增长”、“持续利用”的概念混为一谈，这种观点是不对的，因为“持续增长”这个观念是不确切的。严格地说，没有任何自然事物可以无休止地、持续地增长。而“持续利用”这一概念则只能用于再生资源，当人们的利用不超过其负荷极限时有可能达到持续利用，这一概念也不适用于非再生资源。因此，在《保护地球》这一文件中，对“可持续发展”给出的定义是：“改进人类的生活质量，同时不要超过支持发展的生态系统的负荷能力”。
对“可持续发展”概念的形成和发展起到重要推动作用的是世界环境与发展委员会（1983年11月成立）于1987年2月向联合国提交的一份题为《我们共同的未来》的报告。报告对当前人类在发展和环境保护方面存在的问题进行了全面和系统的分析，提出了一个为世人普遍接受的有关可持续发展的概念。认为可持续发展就是“满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展”，并指出，过去我们关心的是经济发展对环境带来的影响，现在我们迫切地感到生态的压力，如土壤、水、大气、森林的退化对经济发展所带来的影响。
到了1992年6月，联合国在巴西的里约热内卢召开了“环境与发展”的全世界首脑会议，通过《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件，与会各国一致承诺把走可持续发展的道路作为未来的长期的共同发展战略，第一次把可持续发展问题由理论和概念推向行动。
二、可持续发展的原则
可持续发展有三个最基本的原则：一是公平性原则；二是持续性原则；三是共同性原则。也有专家认为在这三个原则的基础上，可以再增加三个原则，即需求性原则、高效性原则和阶跃性原则。
公平性原则：所谓公平性是指机会选择的平等性。这里的公平性具有两方面的含义：一方面是指代际公平性，即世代之间的纵向公平性；另一方面是指同代人之间的横向公平性。可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平。这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。公平性在传统发展模式中没有得到足够重视。从伦理上讲，未来各代人应与当代人有同样的权力来提出他们对资源与环境的需求。可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费时，也要对未来各代人的需求与消费负起历史的责任，因为同后代人相比，当代人在资源开发和利用方面处于一种无竞争的主宰地位。各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配的地位，即各代人都应该有同样选择的空间。
可持续原则：这里的可持续是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。资源环境是人类生存与发展的基础与条件，离开了资源环境就无从谈起人类的生存与发展。资源的持续利用和生态系统的可持续性保持是人类社会可持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在生态可能的范围内确定自己的消耗标准。可持续发展的可持续性原则从某一个侧面反映了可持续发展的公平性原则。
和谐性原则（或者共同性原则）：可持续发展不仅强调公平性，同时也要求具有和谐性，正如《我们共同的未来》报告中所指出的，“从广义上说，可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然的和谐。”如果每个人在考虑和安排自己的行动时，都能考虑这一行动对其他人（包括后代人）及生态环境的影响，并能真诚地按“和谐性”原则行事，那么人类与自然之间就能保持一种互惠共生的关系，也只有这样，可持续发展才能实现。
需求性原则：传统发展模式以传统经济学为支撑，所追求的目标是经济的增长，它忽视了资源的有限性，立足于市场而发展生产。这种发展模式不仅使世界资源环境承受着前所未有的压力而不断恶化，而且人类所需要的一些基本物质仍然不能得到满足。而可持续发展则坚持公平性和长期的可持续性，立足于人的需求而发展人，强调人的需求而不是市场商品。可持续发展是要满足所有人的基本需求，向所有的人提供实现美好生活愿望的机会。
高效性原则：可持续发展的公平性原则、可持续性原则、和谐性原则和需求性原则已经隐含了高效性原则。事实上前四项原则已经构成了可持续发展高效性的基础。不同于传统经济学，这里的高效性不仅是根据其经济生产率来衡量，更重要的是根据人们的基本需求得到满足的程度来衡量，是人类整体发展的综合和总体的高效。
阶跃性原则：可持续发展是以满足当代人和未来各代人的需求为目标，而随着时间的推移和社会的不断发展，人类的需求内容和层次将不断增加和提高，所以，可持续发展本身隐含着不断地从较低层次向较高层次的阶跃性过程。
三、可持续发展理论的主要观点
可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略，它的目标是保证社会具有长时间持续发展的能力，主要的观点（中国科学院可持续发展研究组，2003）包括：
第一，发展的内涵既包括经济发展，也包括社会发展和保持、建设良好的生态环境。
第二，自然资源的永续利用是保障社会经济可持续发展的物质基础。可持续发展要以保护自然资源和环境为基础，同资源与环境的承载力相协调。为了实现可持续的发展，资源和环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，必须全力防止地球生物资源的衰竭和灭绝。资源的永续利用环境保护的程度是区分传统发展与可持续发展的分水岭。
第三，人类发展受自然资源所制约，自然生态环境是人类生存和社会经济发展的物质基础。
第四，可持续发展也是一种经营管理战略，呼吁人们放弃传统的高消耗、高增长、高污染的粗放型生产方式和高消费、高浪费的生活方式，主张产品、效率、资源和环境并重，经济增长和环境保护相结合，社会稳定和公平相结合，短期利益与长期利益相结合。地球所面临的最严重的问题之一，就是不适当的生活与生产方式，导致环境恶化、资源短缺、贫困加剧和各国的发展失衡。可持续发展的思想实质就是：一方面要求人们在生产中要尽量地减少投入、多产出；另一方面又要求人们在消费时尽可能多利用、少排放。
第五，控制人口增长、消除贫困是与保护生态环境密切相关的重大问题。要重新确立人与自然之间、各代人之间的关系，确定新的经济发展战略，发展清洁生产和无害环境或有益环境的技术体系等。
四、国家石油可持续发展之内涵
随着对可持续发展理论探讨的深入，各国对自己国家可持续发展的基础性资源的开采与利用都进行着长远的战略思考。仁者见仁，智者见智。我们不妨借鉴专家的观点来对国家石油可持续发展问题略作探讨，由此来窥探国际石油可持续发展观。
石油资源是基础，充足的石油资源和合理的勘探开发投入，可以保证有效的供给。对国内油气资源进行合理的开发和利用，是实现油气工业可持续发展的重要前提。一个国家的石油安全既取决于对自然资源潜力的客观认识与合理开发利用，也与这个国家参与国际石油合作的程度有关。当今世界，没有任何一个国家可以不利用国际资源而可以实现可持续发展的。在面对“非常”国际事态情况下，没有国际合作，没有满足国家一定时期需求的石油储备，国家石油安全也难以保证。石化工业的发展规模与布局既与国家石油资源潜力、质量品位和分布有着十分密切的关系，也与对油气资源的合理有效利用以及环境保护有关。对于我们这样一个有13亿人口的大国来说，尽管油气资源总量并不少，但人均占有油气资源的比例却很低。因此，倡导节约利用油气资源，并积极寻求替代能源，就成为实现油气工业可持续发展战略的重要内容。要实现上述目标还需要国家制定合理的方针政策和采取有效的措施加以引导、鼓励和推进。
可持续发展强调了社会经济发展与资源合理利用和环境保护相互协调的关系。在中国油气可持续发展战略中，可持续发展应该是强调油气资源的持续利用，油气企业的可持续发展和油气工业发展与环境的协调。首先，石油资源的持续利用是可持续发展的基础。油气属于不可再生资源，因此，采取适合中国资源特色的油气资源利用战略，是保护资源、保证中国油气长久安全供应和造福子孙后代的大事。第二，石油企业可持续发展是油气工业可持续发展的基石。作为国民经济的细胞，石油企业既要以经济效益为中心，不断扩大盈利，发展生产，提高自身的市场竞争力，同时又负有保护环境、保障石油持续供应的社会责任。在激烈的市场竞争中，中国石油企业只有建立起高效的竞争激励机制，把企业对经济目标的追求与对社会贡献的责任统一起来，才能实现企业的可持续发展。第三，石油工业的发展必须与环境相协调。石油勘探开发及运输过程中会对自然生态造成破坏，产生有害气体和废弃物，或因事故发生泄漏，造成一定的环境污染问题；石油产品在生产和消费过程中也会排放有害物质。因此，石油工业需要不断推动技术进步，不断减少对环境造成的危害，在为保护环境作出贡献的同时，赢得持续发展的空间。
正是基于同样的理解与认识，国际著名能源问题专家、普利策奖得主、美国剑桥能源研究协会主席丹尼尔·耶金博士2003年4月8日在美国参议院对外关系委员会国际经济政策、出口和贸易促进分会上，就美国能源形势、全球能源安全等问题作了报告。丹尼尔认为（2003）：基于美国过去30多年的经历，保障能源安全应遵循8个原则，即：全球只有一个石油市场，美国只是该市场的一部分，美国的石油安全有赖于全球市场的稳定；能源供应多样化是能源安全主要保障之一；应急储备是应对石油中断的第一道防线；现在的石油市场比数十年前已有更大的灵活性，干预和控制只会适得其反；寻求与其他石油进口国建立能源合作关系，不管这些国家是工业化国家、新的“全球化国家”（如中国和印度），还是贫穷国家；政府可以通过利用高质量的信息并加快信息在石油业的传递减少恐慌；美国需要与大部分石油输出国在一致的基础上保持牢固的对话和合作关系；健康的、由技术推动的国内能源工业是能源安全的一部分，因此，必须考虑目前和未来的环境因素，致力于广泛进行研究开发和技术革新。这些观点无不从同样的侧面反映了一个国家的发展离不开油气的支持，油气的可持续供应需要国家从多个方面考虑，并坚持油气可持续发展观，采取油气可持续供应措施。

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