工程履约保证金退还时间一般是多久 工程履约保证金什么时候可以退还?

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保证金的缴纳提高了工程质量安全、促进了行业健康发展,却也给施工企业带来了不小的负担。除了屡遭诟病的“资金沉淀”问题外,保证金退还也是让施工企业叫苦不迭的现实问题。

1保证金如何退还?何时退还?

保证金的退还依据主要有两个,一是法律法规,二是合同约定。鉴于农民工工资保证金是由企业直接缴纳给政府部门的,双方不存在合同关系,故仅遵从法律约定。而投标保证金、履约保证金和质量保证金皆可依据两者统筹判断。

投标保证金

退还规定:根据招标人在书面合同签订后5个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息(《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款)

没收情形:有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;

(2)中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。(《标准施工招标文件》2017版3.4.4)

转入情形(投标保证金转为履约保证金):依据法律投标保证金不能自动转为履约保证金,除非招投标双方事先已有约定。不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金,而金额不足的部分也需在转入履约保证金阶段补交。

履约保证金

退还规定:由于相关法律对履约保证金的收取与管理没有明确的规定,这里仅介绍履约担保的退还规定:承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效;发包人应在工程接收证书颁发后28 天内把履约担保退还给承包人。(《标准施工招标文件》2017版4.2)

没收情形:无具体法定情形,一般指招标文件及合同明确约定的没收情形。

质量保证金

退还规定:在约定的缺陷责任期满时,承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额,发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议,发包人应当在核实后将剩余保证金返还给承包人。(《标准施工招标文件》2017版17.4.2)

履约保证金是签合同时付给甲方的保证金,在合同签订后一般都转为工程质量保证金了,这个退还时间按合同约定时间,有的在1到2年,有的2到5年(比如屋面防水工程)。

履约保证金多长时间退还?



三种观点
1. “承包人享有优先受偿权的工程价款的范围应仅限于工程款中所包含的工作人员报酬。”

2. “该价款是指发包人依建设工程合同约定应支付给承包人的承包费,包括承包人施工所付出的劳动报酬、所投入的材料和因施工所垫付的其他费用,及依合同发生的损害赔偿,亦即:报酬请求权、垫付款项请求权及损害赔偿请求权。”

3. “享有优先受偿权的工程款应当包括承包人为建设工程支付的劳务报酬、材料款等实际支出的费用,但对于承包人依合同向发包人主张的损害赔偿(赔偿金、违约金等)则不应包括在内。”

结合《最高院关于建设工程价款优先受偿问题的批复》(法释[2002]16号,以下简称《批复》)与《合同法》第286条的理解,小编曾系统探讨过工程价款的范围问题(专题之二:浅析建设工程价款优先受偿权的范围),并认为“如为已竣工工程,应指竣工结算价;如为未竣工工程,则应以施工预算价为基础进行评估确定工程价款”。

其实,对于建设工程优先受偿的讨论实质就是看该项费用是否属于工程价款,依据《合同法》第286条的文义内容及立法本意来看,“建设工程价款”是指构成建设工程款的所有费用,另外,在《批复》中也可看出工程款还包括了工作人员报酬和材料款等之外的费用。那么,在整个建设工程价款的“所有费用”中,是否也包含了履约保证金和质量保证金呢?


一、履约保证金

所谓履约保证金,是指工程发包人为防止承包人在合同履行过程中违反合同约定,并弥补发包人因此造成的损失而要求承包人交纳的一定数目的金钱。发包人不得将履约保证金挪作他用,并在工程竣工验收后退还给承包人。目前实践中的主流观点都认为履约保证金是一种债的担保方式,不属于工程款范畴,不应适用《合同法》第二百八十六条规定的建设工程优先权。

主流观点裁判意见:01“《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定:建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,不包括承包人因发包人违约所造成的损失。显然本案履约保证金不属于建设工程价款优先受偿权的范围,故本院对原告合理部分诉讼请求予以支持,对其不合理部分不予支持。”  ——五洋建设集团股份有限公司诉浙江中轻房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案【(2015)绍柯民初字第1325号】

02“《中华人民共和国合同法》第二百八十六条对于建设工程欠款优先受偿的债权范围明确规定为‘建设工程的价款’。最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条对建设工程价款优先受偿的债权范围作出了界定,即‘建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员的报酬、材料款等实际支出费用,不包括承包人因发包人违约所造成的损失。’本案天宏建筑公司支付的20万元押金属于合同履约保证金,是承包人为担保合同的履行而向发包人支付的一种保证金,属于一般的债权债务关系,故该20万元不属于建设工程价款优先受偿的范围”  ——商丘市华商农村商业银行股份有限公司与商丘市天宏建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案【(2013)商民再终字第17号】

笔者也同意主流观点意见,认为履约保证金不是为了工程实际支出的费用,且根据货币占有即所有的原则,发包人接受承包人支付的履约保证金后就享有该部分货币的所有权,即便发包人把这部分货币又投入到了工程中,承包人对于履约保证金也只是享有一种返还请求权,不宜将该保证金认定为工程价款。当然,履约保证金不是工程款优先受偿的保护范围,但并不等于就其自身没有优先的性质。小编以为,按法理,履约保证金本就是一种金钱质押,是质权,原则上应该优先于债权,只不过工程款的优先受偿是承包人或实际施工人享有,而履约保证金的优先则是针对发包人抵扣或没收该款项而言。



二、质量保证金

质量保证金是指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或者施工单位在工程保修书中承诺,在建筑工程竣工验收交付使用后,从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期间和保修范围内出现的质量缺陷的资金。

主流观点裁判意见:

01“现该工程于2015年6月26日经过竣工结算,故5%的质保金的支付期限尚未到达,其可待到期后另行主张。原告在涉案工程完工后六个月内已经向被告就涉案工程主张过优先受偿权,故对原告要求工程款优先受偿的诉讼请求,本院亦予以支持。”  ——宁波市超强装饰有限公司与余姚市龙鼎商业广场有限公司建设工程施工合同纠纷一案【(2016)浙0281民初591号】

02“本案中的质保金属于工程价款一部分,故中邦公司享有质保金的优先受偿权也应当在工程竣工之日起六个月内行驶。”  ——深圳市中邦(集团)建设总承包有限公司与东莞晨真光伏优先公司建设工程施工合同纠纷一案【(2015)东中法民二终字第183号】

由此可见,在司法实践中,主流观点还是认为质量保证金本质上即工程价款,应当属于建设工程优先受偿的范围。当然,质保金是否属于工程价款优先受偿范围的问题本来是存在一定争议的,据笔者检索,持相反裁判观点的规定也有,比如四川省高级人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件若干疑难问题的解答》(川高法民一(2015)3号)第38条就规定:“建设工程经验收合格,工程的直接成本、间接成本、利润和税金属于优先受偿范围,承包人、实际施工人支付的履约保证金、工程质量保证金、发包人应当支付的违约金等不属于优先受偿范围。”

笔者个人还是倾向于主流观点,认为从概念上来看,质保金本就是从应付工程款中预留的,来源于工程价款,应是工程款的一部分,只是被发包人扣留了,目的是用于对承包人履行质量保修义务形成约束,其对应的价值其实就是建设工程的一部分,应该属于《合同法》第286条规定的工程款和《批复》中所称的“实际支出费用”的范畴。

  工程履约保证金在验收合格之日或合同约定时间可以退还。
  履约保证金:履约保证金(performance bond/ performance security)是买卖双方确保履约的一种财力担保。期货市场的交易者在进行交易时必须存入一定数额的履约保证金,保证金数额由提供合约交易的交易所制定,其金额通常为合约总值的5-15%,当然,经纪商或委托经纪商还会自选制定额外保证金,这种额外保证金数额不会低于交易所规定的水平。履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益,这种保证既可由中标的承建商承担,也可由第三方承担,但须招标方认可方为有效,由此产生第三方承担连带责任,因此具有替代性。履约保证金具有独立性,必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。

相关参考:

根据《水利水电工程标准施工招标文件》,履约担保的退还时间为( )。
根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发[2016]49号),投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳]退还给承包人。

履约保证金退还时间
履约保证金退还时间大概在一个月左右。根据相关法律规定,发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。一般情况下,是承包方完成合同相关事项后就可以退还。履约保证金收取标准应该遵循以下原则:1、履约保证金...

发包人退还履约保证金给承包人的时间应当在工程接收证书后( )。_百度...
【答案】:C 解答如下:依据《建设工程计价》第四章第四节,应选C项。[解析]发包人退还履约保证金给承包人的时间应当在工程接收证书后28天内。

投履约保证金几个月可以退吗?
《标准施工招标文件》中通用合同条款42条规定承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接受证书(即竣工证书)前一直有效。发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。”这条规定说明的是:发包人颁发工程接受...

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法律分析:一般情况下,是承包方完成合同相关事项后就可以退还。但如果单位要求有保养或维修保证金部分的话,那么退还的时间应该在办理完保养或维修保证金后。另外,需注意履约保证金收取的形式。如果是采用银行保函的,则需要...

相关评论

  • 慎施3761: 工程履约保证金什么时候退还 -
    18331959696: 工程履约保证金是履约担保形式之一.根据履约保证金交付的金额与时间,有效期的不同,其退还时间也有所不同.如采购的是货物,有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还,不计利息,也有20个工作日内返还的.有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还.工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天,在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时,业主有权从履约保证金中取得赔偿金额.余额由业主在有效期届满后5天内按同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人.

  • 慎施3761: 履约担保什么时候退还? -
    18331959696: 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接受证书(即竣工证书)前一直有效.发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人.

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