公务员职业精神应该怎样培育弘扬？职业精神有什么重要意义？

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在全国实施《中华人民共和国公务员法》工作会议上，中央领导同志提出，要努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员职业精神。

具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员职业精神，是公务员政治素质、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映。

培育和弘扬公务员职业精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要，是加强党的执政能力建设的需要，是解决公务员队伍中存在的突出问题的需要。

公务员职业精神塑造不是一个简单的、短期的实体性项目，而是一项具有长期性、渐进性的行政文化价值观的构建工程。应把培育和弘扬公务员职业精神作为一项重要任务，贯穿到实施《中华人民共和国公务员法》的全过程，贯穿到健全和完善公务员制度的全过程，贯穿到加强公务员队伍建设的全过程，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

公务员职业精神凝聚着我国政府机关工作人员的优秀传统，展现着鲜明的时代特征，是对公务员队伍政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌的明确要求。大力培育和弘扬公务员职业精神，是当前和今后一个时期公务员队伍建设的主线。

各地区、各部门都要积极开展《中华人民共和国公务员法》实施工作，要按照中央要求，把培育和弘扬公务员职业精神作为一项重要任务，贯穿到实施《中华人民共和国公务员法》的全过程，贯穿到健全和完善公务员制度的全过程，贯穿到加强公务员队伍建设的全过程，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

要加强公务员能力素质建设。面对新形势新任务的要求，公务员队伍能力建设的任务还很重。因此，要结合公务员法的实施，大力开发公务员人才资源，不断提高公务员特别是各级公务员促进发展、推动改革、维护稳定的能力，公共行政、公共管理、公共服务的能力，依法执政、依法行政、依法办事的能力。

要努力培育和弘扬公务员职业精神。各级各部门要把培育和弘扬公务员职业精神作为一项重要任务，贯穿到健全和完善公务员制度的全过程，贯穿到加强公务员队伍建设的全过程，使全省广大公务员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

要把培育和弘扬公务员职业精神与完善公务员管理的各项制度结合起来。公务员职业精神的培育和弘扬与《中华人民共和国公务员法》的实施相辅相成：《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，为培育和弘扬公务员职业精神提供了法律依据、制度保障；培育和弘扬公务员职业精神为《中华人民共和国公务员法》的顺利实施和公务员队伍建设提供了思想保证。在实施《中华人民共和国公务员法》的过程中，应把培育和弘扬公务员职业精神作为一项重点工作，与实施《中华人民共和国公务员法》的各项工作结合起来，与完善公务员管理的各项制度结合起来。

要把培育和弘扬公务员职业精神与强化公务员培训教育和实践锻炼结合起来。应充分发挥培训教育在培育公务员职业精神中的先导作用，在初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训中增加公务员职业精神教育的内容。同时，把实践锻炼作为培育公务员职业精神的重要手段，鼓励公务员立足岗位，在日常工作和一言一行中贯彻公务员职业精神。探索建立公务员基层锻炼制度，把实践锻炼作为加强公务员队伍建设的根本途径，有计划地选派公务员到改革和建设的第一线、到条件艰苦和困难较多的地方、到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，增长本领和才干。

要把培育和弘扬公务员职业精神与加强公务员行为规范建设结合起来。公务员的行为及其体现出的思想境界、道德情操，对一个地方、一个单位的风气有着重要影响，是社会行为规范的风向标。公务员职业精神是公务员行为规范的核心。应大力培育和弘扬公务员职业精神，促进公务员行为规范建设，用制度规范行为，真正形成按制度办事、靠制度管人的有效机制；开展新录用公务员宣誓活动，增强公务员的责任感、使命感；加大监督检查力度，重点抓好直接服务于群众的窗口部门、行政执法部门、基层单位公务员的职业道德和行为规范，努力让服务对象满意。

要把培育和弘扬公务员职业精神与加强基层公务员队伍建设结合起来。基层公务员直接和群众打交道，他们的职业作风、精神面貌很大程度上决定了人民群众对党和政府的看法。因此，在基层公务员队伍中培育和弘扬公务员职业精神显得尤为重要。必须扎扎实实地做好抓基层、打基础的各项工作，把培育和弘扬公务员职业精神融入加强基层公务员队伍建设的过程中去，使广大基层公务员牢固树立群众观点，一切为了群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计地把群众工作做深、做细、做实。

要把培育和弘扬公务员职业精神与深入开展做“人民满意的公务员”活动结合起来。一个典型就是一面旗帜。树立、宣传和学习公务员中的先进典型，对培育和弘扬公务员职业精神具有重要的示范作用。应充分发挥人民满意公务员的示范作用，把对公务员的教育引导与评选表彰工作有机结合起来，进一步推进公务员队伍建设，营造良好氛围，激励广大公务员争做人民满意的公务员。

要坚持职能转变与依法行政的同轴推进。公务员职业精神作为一种意识形态，也必须依靠制度基础的建构。这种制度基础就是适应于现代社会发展的政府行政管理体制与现代公共管理的法制规则。与传统的计划经济条件下的以“全面控制”为职责的行政模式不同，现代政府管理体制主张“有限政府”，更注重政府职能的“合理定位”，主张“有效性服务”为职责的行政模式。在服务型政府导向下，服务品质与服务意识将成为公务员价值的内在要求。

由于政府公共服务是一种特殊服务，既要体现公共服务的公共性与普遍性，又要体现公正性，这就需要规则。依法行政就是一种规则限定，这种限定即以法制为准绳的。法制对公共管理行为的约束体现在公共性与公平性之上。公务员职业精神塑造必须在这种“有规则的服务”下经过价值认同与价值培养，逐步形成现代政府行政的规则意识与法治精神。

要坚持现代行政理念与传统合理行政文化的结合。现代行政理念强调公正、公平与公益，但现代行政理念的形成要尊重历史传承。因为现代行政体制起源于传统行政体制。传统行政文化中具有合理性成分，必将成为建构现代行政理念的营养来源。

事实上，我国传统行政理念中有很多的合理性成分，如孟子的“民本思想”在古代朝廷行政中始终激励着一大批古代官员的社会责任感。为民请愿，为民做主这一古代朝廷行政的精神内涵也成为民族文化的一部分。此外传统行政中的廉政思想也具现代内涵，“公生廉、廉生威”，这里的“公”即包含着公正、公平与公益的现代内涵。因此，公务员职业精神应该吸纳合理性的古代朝廷行政文化中的成分，不能一概舍弃，必须坚持“拿来主义”，做到现代行政理念与传统合理行政文化的结合。

要坚持公民价值改造与行政价值改造的统一。公民价值是指长期形成的历史价值观，经过世世代代的价值实践，逐步形成民族文化渗透而成公民价值与公民理念。由于封建的高度集权的行政体制与分散的农耕生产方式，民众的价值导向建立在“官本意识”和“农本意识”之上，虽然“民本思想”在历代治国思想中得到体现，但只停留在传统行政文化层面上，不能成为民众价值的基本导向，致使民本价值观难以成为传统行政文化嬗变的生长土壤。“农本意识”的长期存在与根深蒂固又使得民本价值观难以成为现代行政文化的土壤，两者缺失致使传统公民价值观不能成为现代行政文化的改造动力。因此，坚持公民价值改造，缔造一个以“民本”和“民主”相融的公民价值体系，共同推动现代公共管理价值体系的形成。公务员职业精神的塑造必须在改造公民价值和改造传统行政价值的基础上才能变得可行。

公务员职业精神的制度保障是怎样的？

《中华人民共和国公务员法》是培育和弘扬公务员职业精神的坚实的制度保障。公务员职业精神不仅是对公务员的道德要求，而且更是对公务员的基本要求，是公务员必须达到的精神状态。因此不能把培育和弘扬公务员职业精神看作是简单的道德说教或公务员个人的道德自律。
公务员职业精神的落实需要有一套制度来保证。《中华人民共和国公务员法》，是我国政治体制改革和公务员人事制度改革的一项重要举措，是我国第一部公务员人事管理总章程性质的重要法律，标志着我国公务员制度建设进入了新的阶段。该法的实施为培育和弘扬公务员职业精神提供了直接的法律根据和制度保障，对造就一支奋发向上的公务员队伍具有重要的价值和意义。
第一，培育和弘扬公务员职业精神是本法立法的基本价值定位。本法立法的核心主旨，是在明确公务员的身份地位和保障公务员合法权益的基础上，通过规范公务员管理的各个主要环节，加强对公务员的监督，促进公务员勤政廉政，提高公务员素质，最终达到建设一支高素质的、始终保持昂扬向上、奋发有为的公务员队伍。
第二，本法把公务员职业精神落实为具体的法律规定。本法第十二条规定：“公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。
这一规定集中体现了公务员职业精神的关键性内容，从而把弘扬公务员职业精神的软性要求转化为公务员必须履行的义务的硬性规定，也就意味着在我国，公务员职业精神的培育和弘扬不再是公务员个人的道德自律，而是公务员必须达到的强制性要求，也就意味着公务员职业精神的培育和弘扬不再是公务员个人的事情，而是必须予以落实的重要管理问题。
第三，本法具体设计了落实公务员职业精神的制度机制。如，为保证公务员树立热爱祖国、忠于人民精神，明确规定公务员不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工，不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务，否则予以相应的处罚。为促进公务员求真务实、开拓创新，规定公务员积极工作、成绩显著的，在工作中有发明创造、提出合理化建议、取得显著经济效益或者社会效益的，国家给予奖励；而对弄虚作假，误导、欺骗领导和公众的行为，则予以严厉处罚。为促进公务员克己奉公，廉洁公正，规定在公务员辞职或者被辞退，离职前要按照规定接受审计。
本法确立了一套具有中国特色的公务员制度，在队伍领导和管理、范围界定、来源以及监督约束和激励保障机制上，都具有鲜明的中国特色和时代特征。要广泛开展公务员法宣传活动，大力宣传实施公务员法的重大意义、精神实质和基本内容，在全国营造学习和遵守本法的良好氛围。

公务员职业精神是社会主义核心价值体系的组成部分，培育和弘扬公务员职业精神是在公务员队伍中加强社会主义荣辱观教育的有力手段，也是建设社会主义和谐文化的重要举措。
公务员职业精神具有价值驱动功能。对于一个目标的实施，除了正式制度的强制性驱动，还必须具有非正式制度的非强制性驱动。非正式制度是一种内力激发，往往借助于意识形态的改善，形成价值趋向和内在冲动，致使自我实施的行为欲望。公务员职业精神就是这种内化的价值结果，将产生对公务员行为的价值驱动。
公务员职业精神具有成本节约功能。现代公共管理的一个重要指向是节约行政成本，谋求公共利益与公共价值的最大化。正式制度的实施往往要花费较大成本，并且具有时滞效应。与正式制度的法律相比，公务员职业精神的弘扬有助于激发公务员在公共管理中行政行为内驱力的形成，这种内驱力可以通过价值评判外化为实际行动，有助于节约行政成本。
公务员职业精神具有社会认同功能。当公务员职业精神与社会普适性价值一致时，就可以与社会价值形成良性循环。公务员职业精神所透露出来的公允价值可以成为公共社会对公务员行政行为的普遍认同，从而促使公共管理行为的发展与实施。公务员职业精神的社会认同可以建立“国家-社会”的良性认同结构。否则，没有一个良好的公务员职业精神的社会认同，仅有强制性法律与强制性行为，会引发在社会不认同情况下的公共管理行为实施的社会抗争，进而引发社会冲突。
培育和弘扬公务员职业精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要。公务员是治国理政的主体，是公共权力的行使者。公务员队伍素质的高低，直接决定着政府的管理水平，关系着社会各项事业发展的成效。培育和弘扬公务员职业精神，使广大公务员树立热爱祖国、忠于人民的崇高追求，始终保持恪尽职守、廉洁奉公的作风，有利于引导和促进公务员自觉遵循客观规律，把实干精神与科学态度结合起来，切实落实科学发展观；有利于引导和促进公务员树立正确政绩观，坚持立党为公、执政为民，把对党负责、对上级负责与对人民负责有机地统一起来，努力创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。
培育和弘扬公务员职业精神，是加强党的执政能力建设的需要。加强公务员能力建设，是加强党的执政能力建设的重要内容。培育和弘扬公务员职业精神，有利于广大公务员坚持与时俱进、开拓创新，努力掌握与所从事业务工作相适应的专业知识，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；有利于广大公务员不断提高管理国家事务和社会公共事务的水平，提高把握大局的能力、创造性开展工作的能力、构建社会主义和谐社会的能力，从而促进党的执政能力的提高。
培育和弘扬公务员职业精神，是解决公务员队伍中存在的突出问题的需要。从总体上看，我国公务员队伍是一支政治坚定、素质优良、作风过硬、党和人民充分信赖的队伍。
我们应该看到，公务员队伍中还存在一些亟待解决的问题，如少数公务员缺乏敬业精神，不思进取；缺乏服务意识，高高在上；缺乏创新精神，安于现状；缺乏务实作风，华而不实；缺乏自律意识，以权谋私等。这些问题都是同全心全意为人民服务的宗旨不相符合的，是同为民、务实、清廉的公务员职业精神的核心内涵不相符合的，必然会损害党和政府的形象。
培育和弘扬公务员职业精神，有利于解决公务员队伍中存在的突出问题，使广大公务员在新形势下牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实转变职业作风，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

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