投标保证金退还的法律规定
1、招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致；
2、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；
3、招标人最迟应当在书面合同签订后五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
哪些行为属于串通投标：
1、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2、投标人之间约定中标人；
3、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
5、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
6、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
7、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
9、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
10、不同投标人的投标文件相互混装；
11、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
综上所述，依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
【法律依据】：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条
签订合同 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
中标通知书发出30日内签订书面合同，并可视为合同生效条件。因为招标投标的公平性和防止串标的要求，与一般签约有区别，不得签订背离招标投标实质性内容的条款，但可以细化和补充非实质性的内容。
项目招标文件应按照实际采用投标保证金方式和事件明确约定保证金利息标准；如很少发生或不发生银行存款利息的，应事先声明不退还利息，以免发生纠纷。
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