巡查整改情况报告

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一、履行主体责任情况 〔一〕统一思想认识,强化管党治党政治责任 市委宣扬部高度重视巡察整改工作,部主要指导带着指导班子集体从讲政治的高度,深化认识巡察整改对推动市委宣扬部深化落实全面从严治党主体责任的极端重要性,对加强和改进我市宣扬思想文化工作的极端重要性,实在履行主体责任,把落实整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持将巡察整改作为践行“两个维护〞的详细行动、作为全面从严治党的重要任务、作为加强和改进宣扬思想文化工作的重要抓手,以最坚决的看法、最严格的要求、最有力的举措推动整改落实,实在把管党治党责任落实到履职尽责上、表到达整改落实中。
〔二〕加强组织指导,“四责协同〞推动整改落实
第一时间成立市委宣扬部巡察整改指导小组和工作小组,由部主要指导担当指导小组组长,分管部指导担当指导小组副组长、工作小组组长,部指导班子其他成员担当指导小组成员,部机关相关处室、市纪委驻部纪检组和 5 个合并巡察单位相关负责同志担当工作小组组员,形成了班子集体履行主体责任、纪检部门履行监视责任、“一把手〞负总责、班子成员分工负责,“四责协同〞推动整改落实的工作合力。部主要指导主持召开 2 次部巡察整改指导小组会议、1 次专题民主生活会、7 次部务会议,对巡察整改工作进展集体争辩、集中推动;部指导班子成员分头组织专题会、座谈会、调研会和工作例会等,结合工作职责,准时布置检查巡察整改工作。为实在落实整改要求、压实工作责任,组织制订《市委宣扬部巡察整改工作推动落实方案》和《整改任务分解情况一览表》,将巡察反响问题逐项、逐条、逐句梳理分解,明确巡察整改工作的责任部门、催促部门、时间节点和工作要求,做到任务到人、责任到人、落实到人,确保巡察整改落实工作事事有着落、件件有回音。
〔三〕加强催促指导,以上率下确保整改到位 部指导班子坚持将自己摆进去,对巡察整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。部主要指导带头推动整改落实,组织开展部中心组集体学习,召开宣扬系统党的建立暨纪检工作会议、全市对外宣扬工作联席会
议机制会议、全市重点文艺创作推动会等,结合巡察反响的新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学以致用不够到位、贯彻落实全面从严治党战略部署存在差距、贯彻落实新时代党的组织路途不够有力、对上一轮巡察和审计觉察问题部分整改不到位等方面问题,作出特地部署推动。部指导班子坚持从严、从紧、从实催促整改落实,对于能即时解决的问题,推动做到即知即改;对于需要确定时间解决的问题,明确时间节点、工作进度,加强跟踪催促,确保限期内完成;对于普遍存在或反复发生的问题,深化剖析问题根源,加强建章立制,着力推动巡察整改获得标本兼治的实际效果。
截至目前,巡察反响的 57 项问题已经整改 34 项。提出整改措施 229 条,已经完成 198 条。诫勉谈话 1 人,通过提示谈话、批判训练、书面检查、调整职务等方式组织处理 39 人。共退出违规钱款 万元。已新建制度 23 项,修订完善 12项,拟修订和完善 23 项。
二、落实巡察整改情况 〔一〕关于贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学以致用不够到位,理论武装、指导理论存在短板问题的整改 1.针对学习成果转化为聚集、进展和改革的工作实效不够充分问题 一是进一步强化宣扬系统理论武装。坚持把学习宣扬贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,部指导班子带头
加强理论武装,组织制订部中心组学习年度方案和《市委宣扬部理论学习中心组学习管理方法》,开展《论党的宣扬思想工作》专题学习、党史专题学习。班子成员结合分管领域,开展贯穿全年的专题调研,提升运用新思想中蕴含的立场、观点和方法解决进展中问题的力量。加强对宣扬系统党员干部理论学习的指导催促,每季度推举最新学习参考书目,推动系统各级党组织结合主责主业,深化学关于宣扬思想工作的重要阐述。
二是进一步强化对文艺创作工作的指导推动。加大选题规划和跨前指导工作力度,召开全市重点文艺创作推动会、“深化生活、扎根人民〞主题理论活开工作推动会。健全重点艺术门类创作消费效劳保障机制,建立“重点电影创作落实台账〞,对重点电影工程予以政策倾斜和资金支持;指导市文旅局围绕重大节点为我市电视剧创作单位供给全周期、全流程配套保障效劳;制定《上海市关于深化国有文艺院团改革的施行方案》,激发院团创作生气活力;发挥“长三角文学进展联盟〞作用,推动长三角地区文学创作资源的转化运用。
针对相关单位资助工程外请导演编剧问题,指导推动该单位优化资助政策,在同等条件下,舞台艺术创作工程优先扶持上海外乡创作团队,并主动探究以奖代扶等事后资助形式。针对相关直属企业制造力弱化、创作工程及专项资金沉淀问题,推动施行年度重点创作工程、“新人新作方案〞两项举措;制定《创意内容消费孵化机制》《政府资助影视剧工程管理制度》,明确工程孵化、推动和退出机制;对获资助但未完成的
影视工程进展排摸评估,“一剧一策〞分类推动落实。针对相关直属企业主业弱化、改革创新动力缺乏问题,推动企业分业务领域制定工作方案,施行千帆方案、“一十百千〞工程等,在推动数字出海、建立数字版权管理平台方面形成主动探究;提升滨江小贷的资金规模和惠金担保能级,探究争辩资产管理公司〔AMC〕牌照可行性,做实文创金融效劳;推动文化金融效劳工作站建立,优化“文金惠〞专项效劳方案;迎接建党百年,推出红色文创产品等。主动支持文化新基建工程,对接国资改革任务,落实功能性投资;完善多层次投资体系。
三是进一步提升外宣工作的针对性实效性。围绕新闻言论、文化传播和构建大外宣格局,全面梳理 15 项外宣工作任务,形成 36 个重点外宣工作工程。建立上海市对外宣扬工作联席会议机制并召开第一次联席会议,加强对成员单位的联络指导,共同讲好治国理政思想在上海理论的生动故事。筹划推出“百年大党——老外讲故事〞融媒体产品、“奋斗百年路启航新征程〞新闻发布会等。征集全市优秀外宣 IP 工程,打造上海城市形象 IP 库。优化完善“中华文化走出去〞专项扶持工程评审机制等,支持一批优秀外宣工程。
2.针对贯彻落实党中心、市委重大决策部署不够有力,部分工作未能落地落实 全面推动相关单位落实工作、解决问题。针对二轮修志工作推动不力问题,地方志办已制定二轮修志编纂方案表和出版方案表,根据 2021 年 3 月底完成审定、6 月底完成验收、年底
实现全部出版的节点推动编纂出版工作。针对“对社会主义精神文明建立进展顶层设计和细心谋划〞的要求未落地问题,文明办编制《上海市精神文明建立“十四五〞进展规划》和《年度工作要点》,召开上海市精神文明建立大会、市文明委主任会议进展部署推动;修订完善《市文明委主任会议制度》《市精神文明建立工作大会制度》《各区、大口党委文明办主任季度例会制度》等,进一步发挥市文明委的统筹协调作用。
〔二〕关于贯彻落实全面从严治党战略部署存在差距,问题整治不够有力问题的整改 1.针对深化细化“四责协同〞机制层层压实不够问题 一是针对个别指导干部“一岗双责〞意识淡薄、履责不到位,对分管单位从严治党主体责任落实监管不到位问题。把落实全面从严治党、完善“四责协同〞机制建立情况纳入党委〔党组〕民主生活会和指导干部述职、考核重要内容。制定《市委宣扬部指导班子落实全面从严治党主体责任清单》《市委宣扬部指导班子主要负责同志落实全面从严治党责任清单》《市委宣扬部指导班子其他成员落实全面从严治党责任清单》,以及 2021 年部指导班子成员落实全面从严治党责任书。对系统直属单位年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会进展督导,督导系统直属单位指导班子和指导干部压紧压实全面从严治党责任。
二是针对“四责协同〞议事协调机制不够健全,相关职能部门协同合力不强问题。建立协调机制,制订《市委宣扬部推
动全面从严治党“四责协同〞机制建立议事协调会议制度》,召开协调会扩大会议,明确议事协调会议制度职责和成员部门、监视机构工作职责。明确责任内容,制订部机关党委全面从严治党主体责任清单、党支部全面从严治党责任清单,细化部机关各级党组织落实全面从严治党责任内容;推动各级党委〔党组〕建立清单化管理制度、常态化督导制度和科学化考核制度,催促各直属单位党委〔党组〕及其书记、班子成员制订全面从严治党责任清单、年度工作工程清单。强化责任落实,加强对部机关“三会一课〞、主题党日、党员指导干部双重组织生活等执行情况的检查;要求各直属单位每半年至少召开一次党委〔党组〕会议,专题争辩全面从严治党工作;加强对系统单位党委〔党组〕书记抓党建工作述职评议考核,对落实责任不到位、管党治党不力的严峻 追责问责。
三是针对一些系统直属单位意识薄弱、全面从严治党履责不到位问题。指导催促相关合并巡察单位全面梳理工作薄弱环节,各相关单位均已制定落实全面从严治党“四责协同〞机制施行方法,建立健全工作制度。
2.针对派驻纪检监察组履行监视职责不够有力问题 一是针对相关案件未追究上级党组织责任问题,根据市纪委监委要求,驻部纪检监察组催促相关单位党委制订问责方案,将严格根据《中国^问责条例》对该单位上级党组织准时任负责人予以责任追究。
二是针对对监视执纪检查觉察问题未将催促整改落到实处的问题,召开专题会议,统一思想认识,逐一明确任务,查阅相关台账,准时沟通协调,解决难点问题,催促相关单位主动落实整改,并要求相关单位全额退出违规发放的费用,对个别违规兼职取酬人员作出处理,进一步强化内把握度,开展专题培训,标准相关费用报销、发放流程。
三是针对少数单位纪委“三转〞不到位问题,已催促相关单位主动落实整改,订正专责不专的情况。相关单位已制定初步方案,调整纪检监察室职责和指导班子分工。
3.针对违背中心八项规定精神等问题禁而未绝问题 一是进一步加强因公出国〔境〕管理。全面加强对系统单位因公出访工作的管理和指导,制定“一个管理规定〞〔部机关工作人员因公临时出国管理规定〕、“一本文件摘编〞〔出访工作全流程文件摘编〕,举办“一次业务培训〞〔因公出访经费用法规定培训〕、“一次工作会议〞〔宣扬系统外事工作会议〕。针对巡察觉察的某单位团组因公出访绕道旅游、用公款购置邀请函、违规用法出访经费等问题。责成相关带团人员作出检查,相关出访人员已退回违规支出费用,同时组织出访团组和职能部门工作人员集体学习相关文件规定,杜绝再次出现违规问题。针对巡察觉察的某单位因公出访团组托付不合标准的问题。相关单位对责任部门和工作人员进展严峻 训练,并责成有关工作人员签订廉洁承诺书。同时,组织修订《因公
临时出国〔境〕工作管理暂行规定》。召开外事纪律训练会,加强外事纪律训练。
二是进一步加强对违规发放交通卡和礼品问题的整改。相关单位约谈时任主要负责同志,并清查财务凭证,支配退回相关款项。对发放的礼品进展追回处理,已全部退回或按原价退款。
4.针对少数干部占用公车、私车公养,违规兼职取酬问题 相关单位分别对当事人及有关负责人进展批判谈话,责令作出检查,退回违规费用,依纪依规对当事人严峻 处理,召开廉政警示训练会对党员干部进展训练,开展“公务用车〞专项自查自纠,进一步标准公务用车用法管理等。市委宣扬部对有关当事人进展谈话。
5.针对内把握度不够完善问题 一是进一步完善专项资金管理。细化专项资金管理,要求全部工程单位预算编制至三级,削减预算申报偏向。全面施行预算绩效管理,将管理标准、执行进度、建立成果等作为预算支配的重要根据。进步资金管理效率,开发“预算资金管理系统〞,对各预算单位施行标准化管理,并实时跟踪执行情况。加强监视检查,全面加强对资金申请单位落实有关专项资金管理制度的监视检查,对巡察整改、审计整改的检查,确保资金用法管理标准。针对“个别单位的大量沉淀资金未收回〞问题,已会同相关单位将待清理款项全额上缴市财政局。针对相关国家专项资金管理问题,均统一纳入市委宣扬部部门预算管
理;同时,进一步加强专项资金的内部监管工作,持续推动完善评审流程、加强资金监管、建立评估制度等工作,实在强化监管和风险防范。
二是进一步完善评审费发放管理。制订《关于市委宣扬部机关标准评审费发放管理的规定》。针对评审过程中有关回避制度执行不严问题,责成相关单位对有关专家参与评审的情况进展了核查,约谈该名专家对其进展严峻 批判训练,取消其评审专家资格;制定《评审专家管理暂行方法》,加强对评审专家的遴选、管理和监视;对评审专家库进展集中梳理。此外,对该名专家参与其他相关专项资金...

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