煤矿安全生产具体涉及什么? 煤矿安全生产有什么建议？

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我从安全管理的角度给你解释下，上级部门主要检查以下10个方面：

1．瓦斯治理及防突专项整治。彻底整治瓦斯抽放系统不完善、防范措施不可靠、设施设备不齐全、防突机构不健全、防突工作不到位等现象。通过整治，督促煤矿企业认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针；建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排查、综合治理"的瓦斯治理工作体系；严格落实两个“四位一体”综合防突措施，着力抓好瓦斯治理及防突工作；瓦斯监控系统必须灵敏可靠，实施有效监控。煤矿企业在新井建设、技改扩能期间，必须严格执行安全“三同时”。煤矿企业在投产前，所有瓦斯治理及防突工程必须全部完成，必须建立完善防突管理制度和机构，配足防突管理人员，具备瓦斯治理及防突的能力；突出煤层采掘工作面作业前，必须将控制范围内的残余瓦斯含量降到8m3／t以下或瓦斯压力降到0.74MPa以下，消除突出危险。2．水害防治专项整治。要着力通过开展整治，督促煤矿企业按照《煤矿防治水规定》，落实“物探先行、提供目标、钻探验证、综合治理”的水害防治理念，认真开展水文地质调查分析，完善水害防治基础资料，编制完善矿井防治水工作方案，组建专业探放水队伍，配备专用探放水设备，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真做好矿井充水条件分析预报，合理确定探水警戒线。井下专业现场发现透水征兆时，必须立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施加以防范，隐患未排除前，不得组织施工作业，坚决遏制透水事故的发生。3．顶板管理专项整治。要以控制顶板零星事故为目标，强化煤矿支护管理工作。一是要强行推广先进支护技术、先进支护材料和先进支护工艺，提高支护效果和质量。二是要坚决淘汰木支护、摩擦金属支架支护等落后支护工艺。三是要强化现场顶板管理。要进行顶板分类管理，了解和掌握直接顶跨落、老顶跨落、工作面初次来压、周期来压、来压步距等基本参数；同时加强矿压观测工作，并做好矿井地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。要根据矿山压力显现规律，切实改进支护方式，提升支护效果，加强支护质量和标准的现场验收及监督检查，掘进工作面、回采工作面遇到断层构造带或出现异常情况，要补充制定安全技术措施和采取果断措施，坚决遏制零星顶板事故的发生。4．机电运输专项整治。要进一步健全煤矿企业双回路供电系统。矿井各种保护必须齐全可靠，选用设备必须符合规定，不得采用国家明令淘汰的电器设备。煤矿企业必须建立供电设备定期检验、监测、维护、保养和检修制度，定期开展供电线路、设备检查和预防性试验工作，确保设施设备完好，杜绝电器失爆；斜巷提升跑车防护、防跑车装置和立井防坠罐装置必须正确安全使用，保持完好；要严格胶带输送机的管理，所选用胶带和电缆必须是阻燃的，必须按照《煤矿安全规程》规定安装防滑保护、堆煤保护、温度保护等保护装置，否则不得运行；加强对轨道运输和乘人装置的管理，安全设施不完好一律不得运行。5.防灭火等其他方面的专项整治。煤矿企业必须根据煤尘自然发火倾向性等级，采取防灭火措施，配备完善的井下消防洒水器材，预防自燃发火和各种火灾事故的发生。同时，根据其他灾害情况，采取综合防治措施，严防事故发生。6.严禁违反规程和相关规定违法组织生产和建设。重点打击以下10个方面的违法行为：安全生产管理机构不健全，安全生产责任制及隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的煤矿；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的煤矿；生产系统不可靠、采掘工作面工艺和布局不合理的煤矿；安全设施不完善、未制定安全措施或安全措施不落实的煤矿；煤矿瓦斯治理、防治水、防尘、防火等灾害防治技术措施不符合国家标准、规程、规范要求的煤矿；火工品的储存、使用、管理不符合有关规定的煤矿；未按规定提取、使用和管理安全生产费用，未按规定缴纳工伤保险和安全生产风险抵押金的煤矿；生产、安全设施设备未按规定进行检测检验的煤矿；应急救援队伍、装备、应急预案不符合要求的煤矿；以及有其他违规违章行为的煤矿。7、狠抓安全质量标准化建设。一是要切实加强督促指导和监管，着力推进建设进度。煤矿安全标准化工作必须做到“每月一检查”、“每季一考核”，并逐个评分建档进行管理。对不按要求建设或组织开展不力，进展缓慢的矿井，要及时纠正偏差，责令整改达标，并有效落实“责任到人、奖惩兑现”的措施。8．加快“六大系统”建设步伐。要严格按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)》(安监总煤装[2011]33号)。9、加强应急预案的编制与管理。要加快推进煤矿事故应急预案的编制管理工作，强化应急预案的备案、评估和动态管理。督促煤矿企业严格按照规定要求，制定矸石山、采矿影响山体滑坡等灾害应急预案及现场处置方案，并认真开展演练，确保应急预案有用、管用。未编制应急预案或未按规定组织演练的煤矿企业，不得组织生产。10、加强矿山救护队建设。煤矿应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。设计生产能力45万吨／年以上(含45万吨)的煤矿企业，必须建立矿山救护队；设计生产能力45万吨／年以下的煤矿要与矿山救护队签订救护协议，同时必须建立辅助救护队，辅助救护队员不得少于9人，并按规定配备救护装备和器材。矿山救护队必须对所服务的煤矿企业进行预防性安全检查，熟悉矿井情况，并提出隐患整改意见和建议，每季度不少于1次。

这是比较笼统的问题，安全生产主要指一下几个方面：
1、入井前要把所有设备带齐（工作服、头灯、自救器、防尘口罩等）；
2、下井后不管是采掘机运通还是别的什么部门都必须保证严格按规程施工，确保工艺流程正确，确保施工质量合格。

简单来说就是安全生产涉及到人、机、环境。
复杂点来讲：
安全生产是一个古老的话题，是老生常谈、是一个企业挂在嘴边的座右铭。作为煤炭企业因为它工作环境、设备的特殊性，安全生产显得更为重要。可是煤炭行业的安全事故却频频不断、不能杜绝，原因分析证明所有煤矿安全事故的发生95%以上是由于人的不安全行为造成的，真正由于不可抗拒自然灾害所造成的不足5%,也就是说在煤矿安全事故中人是事故的直接制造者，他们忽视了安全、忽视了生命存在的可贵性。安全意识的淡薄导致了不安全行为，最终酿成了一系列悲剧的发生。

如果说煤矿过去安全设备、设施投入严重不足，存在极大的安全隐患，而现时在国家、企业领导的重视下，随着科技水平的逐步提高，安全投入逐步到位，安全设备、设施逐步完善，可安全事故还是时有发生，我们就不得不从人的角度去反省一下了，人本身的安全隐患可能比物的还大，我们要彻底以人为本，以安全意识为根下手，提高职工自身的安全素质，治理职工内心的隐患，才能有效地防范安全事故的发生。
要实现煤矿安全发展，必须走科学发展之路。
坚持以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的方针，通过抓安全文化建设，推动了企业健康发展。安全文化，是指企业全体员工认可、接受和实践的安全核心理念、安全管理制度、安全从业行为以及安全文化设施的总称，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式，它包含了安全理念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。
煤矿安全生产形势严峻的主要原因
一是企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出。
二是企业安全生产主体责任不落实。
三是行业管理弱化。
四是煤矿安全投入不足。
五是煤矿安全科技水平低。
六是煤矿从业人员整体素质下降
七是煤矿安全法制建设亟待加强。

请问煤矿安全生产包括哪些方面？谢谢！

　　目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。

　　1 存在的问题

　　煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。

　　煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：

　　1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。

　　2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月国务院通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。

　　3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。

　　4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。

　　5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。

　　6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。

　　总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。

　　2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制

　　煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理体制等等。

　　煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。

　　2.1 政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别

　　政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。

　　2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制

　　政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。

　　2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会

　　煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家安全生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。

　　2.4 实行安全管理目标责任制

　　煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。

　　图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图

　　3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义

　　3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生

　　事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐164亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。

　　3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢”

　　煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使国家安全生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。

　　3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平

　　影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。

　　3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观

　　煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。

一、依法依规加强监管，很多煤矿公司企业其实都有自己的一套安全监管操作程序，严格按照要求进行，那些该执行哪些该杜绝，坚决落实就好。

二、各个岗位做好月度、周例的安全生产培训工作，对已通报过的本单位或全国煤矿业类似事件进行通报学习，每一次通报学习都列入月度考核指标和工资挂钩。
三、提出安全监督奖励机制，让单位的员工做到人人都是安全员，对提出问题、揭发安全隐患的员工给予一定的鼓励和奖励。

这些都是面上的说法，真正要做的时候提醒员工，钱是别人的，命是自己的，希望对你有帮助！

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煤矿安全生产具体涉及什么? 煤矿安全生产有什么建议？

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